Shrawan Kumar v. State of U.P.). Relevant portion of the same is extracted hereinunder on 27 Mar 2025

Judgment

1. Heard learned counsel for the petitioner, Shri Hemant Kumar Pandey, learned State Counsel and perused the material available on record.

2. By means of the present petition, the petitioner has assailed the order dated 23.07.2024 passed by Sub-Divisional Magistrate- Bahraich to the extent of condition(s) imposed therein while exercising power under Section 80 of U.P. Land Revenue Code, 2006 (in short 'Code') in the case registered as Computerized Case No.T802024028703, instituted by the petitioner -Shrawan Kumar. The operative portion of the order dated 23.07.2024 reads as under. "अतः तहसीलदार सदर बहराइच की जांच आख्या दिदनांदिकत 09-07-2024 तथा प्ቔावलिलत अभि(cid:30)लेखों के परी्ቌणोपरान्त ्ቇाम अमीनपुरनगरौर परगना तहसील व जिजला बहराइच खाता संख्या 146 गाटा संख्या 145 रक्बा 0.532 हे० में से 0.266 हे० (cid:30)ूदिम में आवेदक ्ቦवण कु मार पु्ቔ सीताराम दिनवासी नगरौर परगना तहसील व जनपद बहराइच का नाम संयु्ሹ रूप से स्ቅमणीय (cid:30)ूदिमधर दज6 है, की (cid:30)ूदिम को उ० ्ቚ० राजस्व संदिहता 2006 की धारा 80(2) अस्सी (दो) के अन्तग6त गैर-कृ दि<क घोदि<त दिकया जाता है। यह आदेश दिकसी ्ቚकार के मुआवजा धनराभिश दिनधा6रण / अन्तरण के लिलए ्ቚ(cid:30)ावी नहीं होगा। तथ्यों को भिCपाकर यदिद आदेश ्ቚा्቎ दिकया जाता है तो स्वतः शून्य होगा। आदेश की एक ्ቚतित तहसीलदार सदर बहराइच को आवश्यक काय6वाही हेतु (cid:30)ेजी जाये। बाद आवश्यक काय6वाही प्ቔावली सं्ቇहीत हो।"

3. The underline portion of operative portion of order dated

23.07.2024, quoted above, is in issue before this Court as also was the issue before the opposite party no.2 -Additional Commissioner, (Administration), Devi Patan Division Gonda who passed the impugned order dated 05.03.2025 in the case instituted under Section 210 of Code 2006 registered as Revision/Case No.1306 of 2024, Page No.2 of 11 Computerized Case No.C202408000001306 (Shrawan Kumar Vs. State of U.P.). Relevant portion of the same is extracted hereinunder :- "दिनगरानीकता6 के दिव्ቛान अतिधव्ሹा ्ቛारा अपने मौलिखक तक6 में, दिनगरानी में कहे गये कथनों को आधार बनाते हुए दिनगरानी को स्वीकार दिकये जाने तथा अवर न्यायालय ्ቛारा पारिरत ्ቚ्቞गत आदेश दिदनाँक 23.07.2024 में अंश "यह आदेश दिकसी ्ቚकार की मुआवजा धनराभिश/अन्तरण के लिलए ्ቚ(cid:30)ावी नहीं होगा। तथ्यों को भिCपाकर यदिद आदेश ्ቚा्቎ दिकया जाता है तो स्वतः शून्य होगा।" को दिनरस्त करते हुए, शे< आदेश को यथावत रखे जाने पर बल दिदया गया। दूसरी ओर मण्डलीय शासकीय अतिधव्ሹा (राजस्व) ्ቛारा अपने मौलिखक / लिललिखत बहस में यह कहा गया दिनगरानीकता6 के आवेदन पर, जाँच ्ቚदि्ቅया में आख्या दिदनांदिकत 09.07.2024 तहसीलदार सदर बहराइच में धारा-80 (2) के तहत अकृ दि<क घोदि<त करने हेतु आख्या ्ቚेदि<त होकर उप जिजलातिधकारी सदर बहराइच ्ቛारा आलोच्य आदेश दिदनांक 23.07.2024 पारिरत है। अवर न्यायालय ्ቛारा उ०्ቚ०राजस्व संदिहता 2006 के ्ቚादिवधान धारा-80(2) के तहत आलोच्य आदेश पारिरत दिकया है, जो दिवतिधसंगत व न्यायसंगत है। अंत में शासकीय अतिधव्ሹा ्ቛारा दिनगरानी को बलहीन कहते हुए दिनरस्त दिकये जाने पर बल दिदया गया। उ(cid:30)यप्ቌ के दिव्ቛान अतिधव्ሹागण के तकO को सुनने तथा दिनगरानी न्यायालय व अवर न्यायालय की प्ቔावली पर उपलब्ध अभि(cid:30)लेखों के अवलोकन से स्प्ቖ है दिक अपर न्यायालय ्ቛारा आवेदक ्ቛारा ्ቚस्तुत दिकये गये ्ቚाथ6नाप्ቔ पर, तहसीलदार बहराइच ्ቛारा ्ቚस्तुत की गयी जॉच आख्या दिदनॉदिकत 09.07.2024 व प्ቔावली पर उपलब्ध अभि(cid:30)लेखो के परिर्ቌणोपरान्त ्ቚ्቞गत आदेश दिदनाँक 23.07.2024 पारिरत दिकया गया है। ्ቚ्቞गत आदेश दिनगरानीकता6 के प्ቌ में है। अवर न्यायालय ्ቛारा ्ቚ्቞गत आदेश पारिरत करने में दिकसी ्ቌे्ቔातिधकार का उ्ቤंघन नहीं दिकया है। दिनगरानीकता6 ्ቛारा ्ቚस्तुत की गयी दिनगरानी बलहीन है, जो दिनरस्त दिकये जाने योग्य है। अतः उपरो्ሹ दिववेचना के आधार पर ्ቚस्तुत दिनगरानी बलहीन होने के कारण दिनरस्त की जाती है। दिनगरानी में यदिद कोई स्थगनादेश पारिरत है, तो उसे वापस लिलया जाता है। आदेश की ्ቚतित के साथ अवर न्यायालय की प्ቔावली वापस (cid:30)ेजी जाये। इस न्यायालय की प्ቔावली बाद आवश्यक काय6वाही दालिखल दफ्तर की जाये। दिदनॉकः-05.03.2025 (कमलेश चन््ቖ), अपर आयु्ሹ (्ቚशासन), देवीपाटन मण्डल, गोण्डा। उपरो्ሹ आदेश आज मेरे ्ቛारा हस्ता्ቌरिरत व दिदनांदिकत करके , खुले न्यायालय में उ्ሾोदि<त दिकया गया। दिदनांकः-05.03.2025 (कमलेश चन््ቖ), अपर आयु्ሹ (्ቚशासन), देवीपाटन मण्डल, गोण्डा।"

Considered the submissions advanced by learned counsel for the parties, based upon the relevant provisions of the Code and perused the impugned order.

5. In order to decide the controversy/issue involved in the present petition this Court finds it appropriate to take note of hindi and english version of concerned Section(s) of the Code, and U.P. Revenue Code Rules, 2016 (in short 'Rules') which are as under. Concerned Section(s) Section 79. Right of Bhumidhars to exclusive possession धारा 79. अनन्य कब्जा के लिलये (cid:30)ूदिमधरों को अतिधकार Page No.3 of 11 (1) A bhumidhar with transferable rights shall, subject to the provision of this Code, have the right to exclusive possession of all land of which he is such a bhumidhar and to use it for any purpose whatsoever. (1) सं्ቅमणीय अतिधकार वाले (cid:30)ूदिमधर को इस संदिहता के उपबन्धों के अधीन रहते हुए उस समस्त (cid:30)ूदिम पर जिजसका वह ऐसा (cid:30)ूदिमधर है, अनन्य कब्जा का और दिकसी (cid:30)ी ्ቚयोजन के लिलये उसका उपयोग करने का अतिधकार होगा। (2) a bhumidhar with non transferable rights shall, subject to the provisions of this Code, have the right to exclusive possession of all land of which he is such a bhumidhar, and to use such land for any purpose connected with agriculture. Section 80. Use of holding for Industrial, Residential purposes.- Commercial (1) Where a bhumidhar with transferable rights uses his holding or part thereof, for industrial, commercial or residential purposes, the Sub-Divisional Officer may, suo motu or on an application moved by such bhumidhar, after making such enquiry as may be prescribed, either make a declaration that the land is being used for the purpose not connected with agriculture or reject the application. The Sub-Divisional Officer shall take a decision on the application within forty five working days from the date of receipt of the application. In case the application is rejected, the Sub-Divisional Officer shall state the reasons in writing for such rejection and inform the application of his decision. [Provided that if the application for declaration is accompanied with the prescribed fee and in case of joint holding, no objection of co-tenure holders is attached in case of co- tenure holder and if the declaration is not made by the Sub-Divisional Officer with forty-five days as aforesaid, then the declaration shall be deemed to have been made. Tehsildar will make a record of it in the revenue records, with the comment "subject to the order of the Sub-Divisional Officer". If any affected party wants to file an objection in relation to the said declaration, it may file an objection in the competent court.] (2) असं्ቅमणीय अतिधकार वाले (cid:30)ूदिमधर को इस संदिहता के उपबन्धों के अधीन रहते हुए उस समस्त (cid:30)ूदिम पर जिजसका वह ऐसा (cid:30)ूदिमधर है, अनन्य कब्जा का और कृ दि< से सम्ब቏ኌन्धत दिकसी ्ቚयोजन के लिलये ऐसी (cid:30)ूदिम का उपयोग करने का अतिधकार होगा।

80. वाभिण቏ኌ^यक या धारा आवासीय ्ቚयोजनों के लिलये जोत का उपयोग औ्ቕोदिगक, (1) जहां सं्ቅमणीय अतिधकारों वाला कोई (cid:30)ूदिमधर, अपनी जोत या उसके आं भिशक (cid:30)ाग का उपयोग औ्ቕोदिगक, वाभिण቏ኌ^यक या आवासीय ्ቚयोजनों के लिलए करता है, वहां उपजिजलातिधकारी स्व्ቚेरणा से या ऐसे (cid:30)ूदिमधर ्ቛारा आवेदन दिकये जाने पर यथा दिवदिहत जांच करने के प्ቐात् या तो कोई घो<णा कर सकता है दिक उ्ሹ (cid:30)ूदिम का ्ቚयोग कृ दि< से भि(cid:30)्ቐ ्ቚयोजन के लिलए दिकया जा रहा है या वह आवेदन को अस्वीकृ त कर सकता है। उपजिजलातिधकारी आवेदन ्ቚा्቎ दिकये जाने के दिदनांक से पैंतालीस काय6 दिदवसों के (cid:30)ीतर आवेदन पर दिवदिन्ቐय करेगा। यदिद आवेदन अस्वीकृ त कर दिदया जाता है तो उपजिजलातिधकारी ऐसी अस्वीकृ तित के लिललिखत कारणों को उजि्ቤलिखत करेगा और आवेदक को अपने दिवदिन्ቐय की सूचना देगा; परन्तु यह दिक यदिद घो<णा करने के आवेदन के साथ दिवदिहत शुल्क संल्ሿ हो तथा संयु्ሹ जोत होने के मामले में सह-(cid:30)ू-धृतित धारकों की अनापलिe सह-(cid:30)ू-धृतित धारक होने की ቏ኌस्थतित में संल्ሿ हो और यदिद उपजिजलातिधकारी ्ቛारा यथापूवO्ሹ पैंतालिलस दिदन के (cid:30)ीतर घो<णा नहीं की जाती है तो घो<णा की गयी समझी जायेगी और तहसीलदार "उपजिजलातिधकारी के आदेश अध्यधीन" दिटप्पणी सदिहत राजस्व अभि(cid:30)लेखों में अभि(cid:30)लिललिखत करेगा। यदिद कोई ्ቚ(cid:30)ादिवत प्ቌकार उ्ሹ घो<णा के सम्बन्ध में कोई आपलिe दालिखल करना चाहे, तो वह स्ቌम न्यायालय में आपलिe दालिखल कर सकता है।] Page No.4 of 11 (2) Where a bhumidhar with transferable rights proposes to use in future his holding or part thereof, for industrial, commercial or residential purposes, the Sub-Divisional Officer may on an application moved by such bhumidhar, after making such enquiry as may be prescribed, either make a declaration that the land may be used for the purpose not connected with agriculture or reject the application, within forty five working days from the date of receipt of the application. In case the application is rejected, the Sub- Divisional Officer shall state the reasons in writing of such rejection and inform the applicant of his decision: Provided further that if the bhumidhar fails to start the proposed non-agricultural activity within a period of five years from the date of declaration under this sub-section, then the declaration under sub- section (2) for the holding or part thereof shall lapse: Provided also that a declaration under this sub-section shall not amount to change of land use and the land shall continue to be treated as agricultural land only. However, the bhumidhar shall be entitled to obtain loan and other necessary permissions, clearances etc. for the activity or project, proposed on the holding or part thereof, for which declaration under this sub-section has been obtained. (3) A bhumidhar possessing declaration under sub-section (2) for his holding or part thereof, may apply to Sub-Divisional Officer for converting declaration under sub- section (2) to a declaration under sub-section (1), after completion of construction activity or start of the proposed non-agricultural activity, within a period of five years from declaration under sub-section (2). On receipt of such an application, the Sub-Divisional Officer, after making such enquiry as necessary, shall approve or reject the application within a period of 15 days from the receipt of the application. In case of rejection, he shall record in writing (2) जहाँ सं्ቅमणीय अतिधकारों वाला कोई (cid:30)ूदिमधर अपनी जोत या उसके आं भिशक (cid:30)ाग का (cid:30)दिवष्य में औ्ቕोदिगक, वाभिण቏ኌ^यक या आवासीय ्ቚयोजनों के लिलए उपयोग करने का ्ቚस्ताव करता है, वहाँ ऐसे (cid:30)ूदिमधर ्ቛारा आवेदन दिकये जाने पर उपजिजलातिधकारी, यथादिवदिहत रूप में जाँच करने के प्ቐात् आवेदन ्ቚा्቎ दिकये जाने के दिदनांक से पैंतालीस काय6 दिदवस के (cid:30)ीतर या तो यह घो<णा कर सकता है दिक उ्ሹ (cid:30)ूदिम का ्ቚयोग कृ दि< से भि(cid:30)्ቐ ्ቚयोजन के लिलए दिकया जा सकता है या वह आवेदन अस्वीकृ त कर सकता है। यदिद आवेदन अस्वीकृ त दिकया जाता है तो उपजिजलातिधकारी को ऐसी अस्वीकृ तित के लिललिखत कारणों का उ्ቤेख करना होगा और आवेदक को अपने दिवदिन्ቐय की सूचना देनी होगी; परन्तु यह और दिक यदिद (cid:30)ूदिमधर, इस उपधारा के अधीन घो<णा के दिदनांक से पांच व<6 की अवतिध के (cid:30)ीतर ्ቚस्तादिवत गैर कृ दि< सम्बन्धी गतितदिवतिध ्ቚारम्(cid:30) करने में दिवफल रहता है तो उपधारा (2) के अधीन जोत या उसके आं भिशक (cid:30)ाग की घो<णा व्यपगत हो जायेगी : परन्तु यह और दिक इस उपधारा के अधीन घो<णा, (cid:30)ू-उपयोग परिरवत6न की कोदिट में नहीं होगी और उ्ሹ (cid:30)ूदिम दिनरन्तर कृ दि< (cid:30)ूदिम के रूप में ही समझी जायेगी। तथादिप, (cid:30)ूदिमधर, ऐसी जोत या उसके आं भिशक (cid:30)ाग, जिजसके लिलए इस उपधारा के अधीन घो<णा ्ቚा्቎ की गयी हो, पर ्ቚस्तादिवत गतितदिवतिध अथवा परिरयोजना के लिलए ऋण और अन्य आवश्यक अनु्ሺाएं, समाशोधन आदिद ्ቚा्቎ करने का हकदार होगा; (3) अपनी जोत या उसके आं भिशक (cid:30)ाग के लिलए उपधारा (2) के अधीन घो<णा धारण करने वाला कोई (cid:30)ूदिमधर, उपधारा (2) के अधीन घो<णा पांच व<6 की अवतिध के (cid:30)ीतर दिनमा6ण दि्ቅया-कलाप पूण6 कर लेने या ्ቚस्तादिवत गैर कृ दि< दि्ቅया-कलाप ्ቚारम्(cid:30) करने के प्ቐात् उपधारा (2) की घो<णा को उपधारा (1) की घो<णा से आच्Cादिदत करने के लिलए उपजिजलातिधकारी के सम्ቌ आवेदन कर सकता है। ऐसा कोई आवेदन ्ቚा्቎ दिकये जाने पर, उपजिजलातिधकारी यथा आवश्यक जाँच करने के प्ቐात् आवेदन ्ቚा्቎ दिकये जाने के दिदनांक से 15 दिदन की अवतिध के (cid:30)ीतर आवेदन स्वीकृ त करेगा या अस्वीकृ त करेगा। अस्वीकृ तित की ቏ኌस्थतित में उसे ऐसी अस्वीकृ तित के कारणों को Page No.5 of 11 the reasons for such rejection: लिललिखत रूप में अभि(cid:30)लिललिखत करना होगा; Provided that for conversion of declaration under sub-section (2) to a declaration under sub-section (1), the bhumidhar shall be liable to pay only the balance amount of fee payable, calculated at prevailing circle rate, after adjusting the amount already paid by him for declaration under sub-section (2) earlier. (4) No application for a declaration under sub-section (1) or (2), moved by any co-bhumidhar having undivided interest in bhumidhari land shall be maintainable, unless application is moved by all the co- bhumidhars of such bhumidhari land. In case only one of the co- bhumidhar wants to get a declaration for his share in the land with joint interest, then such an application shall be entertained only after the respective shares of the co- bhumidhars in the land have been divided in accordance with the provisions of law. (5) The application for declaration under sub-section (1) or sub-section (2) shall contain such particulars and shall be made in such manner as may be prescribed. (6) Where the application under sub- section (1) or sub-section (2) is made in respect of a part of the holding, the Sub-Divisional Officer may, in the manner prescribed, demarcate such part for purposes of such declaration. (7) No declaration under this section shall be made by the Sub-Divisional Officer, if he is satisfied that the land or part thereof is being used or is proposed to be used for a purpose which is likely to cause a public nuisance or to affect adversely public order, public health, safety or convenience or which is against the uses proposed in the master plan. (8) In case the land or part thereof for which a declaration under this section is being sought falls within the area notified under any Urban or Industrial Development Authority, then prior permission of the concerned Development Authority परन्तु यह दिक उपधारा (2) के अधीन घो<णा का, उपधारा (1) के अधीन घो<णा में संपरिरवत6न के लिलए (cid:30)ूदिमधर पूव6 में उपधारा (2) के अधीन घो<णा के लिलए अपने ्ቛारा पहले ही (cid:30)ुगतान की गई धनराभिश का समायोजन करने के प्ቐात् ्ቚचलिलत सቅኌकल दर पर आगभिणत संदेय शुल्क की मा्ቔ अवशे< धनराभिश का (cid:30)ुगतान करने के लिलए उeरदायी होगा; (4) उपधारा (1) या (2) के अधीन घो<णा के लिलए (cid:30)ूदिमधरी (cid:30)ूदिम में अदिव(cid:30)ाजिजत दिहत रखने वाले दिकसी सह-(cid:30)ूदिमधर ्ቛारा दिकया गया कोई आवेदन तब तक पो<णीय नहीं होगा जब तक दिक ऐसी (cid:30)ूदिमधरी (cid:30)ूदिम के समस्त सह-(cid:30)ूदिमधरों ्ቛारा आवेदन नहीं दिकया जाता है। यदिद कोई एक सह-(cid:30)ूदिमधर, संयु्ሹ दिहत की (cid:30)ूदिम में से अपने अंश की घो<णा कराना चाहता है तो ऐसा आवेदन, (cid:30)ूदिम में सह-(cid:30)ूदिमधरों के अपने- अपने अंशों का दिव(cid:30)ाजन दिवतिध के उपबन्धों के अनुसार दिकये जाने के प्ቐात् ही ्ቇहण दिकया जायेगा; (5) उपधारा (1) या उपधारा (2) के अधीन घो<णा के लिलए आवेदन में ऐसे दिववरण अंतቅኌव्ቖ होंगे और उ्ሹ आवेदन ऐसी रीतित से दिकया जायेगा जैसा दिक दिवदिहत दिकया जाए; (6) जहां उपधारा (1) या (2) के अधीन आवेदन जोत के दिकसी आं भिशक (cid:30)ाग के सम्बन्ध में दिकया जाता है, वहां उपजिजलातिधकारी दिवदिहत रीतित से ऐसे आं भिशक (cid:30)ाग का सीमांकन ऐसी घो<णा के ्ቚयोजन के लिलए कर सकता है; (7) इस धारा के अधीन कोई घो<णा, उपजिजलातिधकारी ्ቛारा नहीं की जा सकती है, यदिद उसका यह समाधान हो जाये दिक (cid:30)ूदिम या उसके आं भिशक (cid:30)ाग का उपयोग, ऐसे ्ቚयोजन के लिलए दिकया जा रहा है या दिकया जाना ्ቚस्तादिवत है, जिजसके कारण लोक उपताप होना या लोक व्यवस्था, लोक स्वास्थ्य, सुर्ቌा या सुदिवधा पर ्ቚतितकू ल ्ቚ(cid:30)ाव पड़ना सम्(cid:30)ादिवत हो या जो महायोजना में ्ቚस्तादिवत उपयोगों के दिवरु्ቍ हो; (8) यदिद (cid:30)ूदिम या उसका आं भिशक (cid:30)ाग, जिजसके लिलए इस धारा के अधीन घो<णा की अपे्ቌा की जा रही हो, दिकसी नगरीय या औ्ቕोदिगक दिवकास ्ቚातिधकरण के अधीन अतिधसूतिचत ्ቌे्ቔ के अन्तग6त आता है तो सम्ब቏ኌन्धत दिवकास shall be mandatory. ्ቚातिधकरण की पूव6 अनु्ሺा आ्ሺापक होगी; Page No.6 of 11 (9) The State Government may fix the scale of fees for declaration under this section and different fees may be fixed for different purposes: Provided that if the applicant uses the holding or part thereof, for his own residential purpose, no fee shall be charged for the declaration under this section.]

81. Consequences of declaration- Where a declaration has been made under [sub-section (1) of Section 80], the following consequences shall, in respect of such holding or part to which it relates ensue (a) all restrictions imposed by or under this Chapter in respect of transfer of land shall cease to apply to the Bhumidhar with transferable rights with effect anything (b)notwithstanding contained in Chapter XI, the land shall, commencement of the agricultural the date of year following declaration, be exempted from payment of land revenue (c) the Bhumidhar shall, in the matter of devolution be governed by the personal law to which he is subject.

82. Cancellation of declaration. (1) Whenever any holding or part thereof in respect of which a declaration has been made under Section 80 is used for [any purpose connected with agriculture,] [Substituted 'any purpose other than a purpose connected with agriculture,' by U.P. Act No. 4 of 2016, dated 11.3.2016.] the Sub- Divisional Officer may, of his own motion or on an application made in that behalf and after making such inquiry as may be prescribed, cancel such declaration. (9) रा^य सरकार इस धारा के अधीन घो<णा के लिलए शुल्क-मान दिनयत कर सकती है और भि(cid:30)्ቐ-भि(cid:30)्ቐ शुल्क भि(cid:30)्ቐ-भि(cid:30)्ቐ ्ቚयोजनों के लिलए दिनयत दिकये जा सकते हैं; परन्तु यह दिक यदिद आवेदक जोत या उसके आं भिशक (cid:30)ाग का उपयोग अपने दिनजी आवासीय ्ቚयोजन के लिलए करता है तो इस धारा के अधीन घो<णा के लिलए कोई शुल्क ्ቚ(cid:30)ारिरत नहीं दिकया जायेगा। 81 घो<णा का परिरणाम - जहाँ 1 [ धारा 80 की उपधारा (1)] के अधीन घो<णा की जाय वहाँ ऐसे जोत या उससे सम्ब቏ኌन्धत (cid:30)ाग के सम्बन्ध में दिनम्नलिललिखत परिरणाम होंगे - (क) (cid:30)ूदिम के अन्तरण के सम्बन्ध में इस अध्याय के ्ቛारा या अधीन आरोदिपत स(cid:30)ी दिनबन्धन सं्ቅमणीय अतिधकारों वाले (cid:30)ूदिमधर के लिलए लागू नहीं रह जायेंगे; (ख) अध्याय ग्यारह में दिकसी बात के होते हुए (cid:30)ी उ्ሹ घो<णा के दिदनांक के अनुगामी कृ दि< व<6 के ्ቚारम्(cid:30) के दिदनांक से ऐसी (cid:30)ूदिम (cid:30)ू- राजस्व के (cid:30)ुगतान से मु्ሹ होगी; (ग) (cid:30)ूदिमधर, न्यागमन के दिव<य में उस वैयदि्ሹक दिवतिध से दिनय቏ኌन््ቔत होगा जिजसके वह अधीन है।

82. घो<णा का र्ቌ दिकया जाना (1) जब क(cid:30)ी दिकसी ऐसी जोत या उसके (cid:30)ाग, जिजसके सम्बन्ध में पारा 80 के अधीन घो<णा की गयी है, 2 कृ दि< से सम्ब቏ኌन्धत दिकसी ्ቚयोजन] के लिलए उपयोग दिकया जाता है तब उप जिजलातिधकारी व ्ቚेरणा से या इस दिनदिमe आवेदन दिदये जाने पर ऐसी जाँच करने के प्ቐात्, जैसी दिवदिहत की जाय, ऐसी घो<णा की र्ቌ कर सकता है। (2)Where a declaration is cancelled under sub-section (1) the following consequences shall in respect of the (2) जहाँ उपधारा (1) के अधीन कोई घो<णा र्ቌ की जाय वहाँ जोत या उससे सम्ब቏ኌन्धत (cid:30)ाग के सम्बन्ध में दिनम्नलिललिखत परिरणाम holding or part to which it relates ensue namely : - (a) the holding or part shall become subject to all restrictions imposed by or under this Chapter in matters of transfer and devolution. (b) the holding or part shall become liable to payment of land revenue with effect from the commencement of the agricultural year in which the order for cancellation of the declaration is made : Provided that until any land revenue is reassessed on such holding or part in accordance with the provisions of this Code, the land revenue payable or deemed to be payable in respect of such holding or part before the grant of declaration under Section 80 shall be deemed to be the land revenue payable in respect of such holding or part, (c) where the land is in possession of any person other than the bhumidhar thereof on the basis of a contract or lease, and the terms of such contract or lease are inconsistent with the provisions of this Code, such contract or lease shall to the extent of the inconsistency, become void and the person in possession shall be liable to ejectment on the suit of the bhumidhar : Provided that a mortgage with possession existing on the date of the cancellation of the declaration shall, to the extent of the amount due and secured on such land, be deemed to be substituted by a simple mortgage carrying such rates of interest as may be prescribed; Page No.7 of 11 सुदिनति्ቐत दिकये जायेंगे अथा6त्- (क) जोत या उसका (cid:30)ाग अन्तरण और न्यागमन के दिव<य में इस अध्याय के ्ቛारा या अधीन आरोदिपत स(cid:30)ी दिनबन्धनों के अधीन हो जायेगा, (ख) जोत या उसके (cid:30)ाग का उस कृ दि< व<6 के , जिजसमें घो<णा को र्ቌ करने का आदेश दिदया जाय, ्ቚारम्(cid:30) के दिदनांक से (cid:30)ू-राजस्व का (cid:30)ुगतान दिकया जायेगा: परन्तु जब तक इस संदिहता के उपबन्धों के अनुसार ऐसी जोत या (cid:30)ाग का कोई (cid:30)ूराजस्व पुनቅኌनधा6रिरत न दिकया जाय तब तक धारा 80 के अधीन घो<णा दिकये जाने के पूव6 ऐसी जोत या उसके (cid:30)ाग के सम्बन्ध में देय या देय समझे गये (cid:30)ू राजस्व की ऐसी जीत या (cid:30)ाग के सम्बन्ध में देय (cid:30)ू-राजस्व समझा जायेगा; (ग) जहाँ (cid:30)ूदिम दिकसी संदिवदा या प ्ሾा के आधार पर उसके (cid:30)ूदिमधर से भि(cid:30)्ቐ दिकसी व्यदि्ሹ के कब्जे में हो और ऐसी संदिवदा या प्ሾा के दिनबन्धन इस संदिहता के उपबन्धों से असंगत हो, वहाँ ऐसी संदिवदा या प्ሾा, ऐसी असंगतित की सीमा तक शून्य हो जायेगा और कब्जाधारी व्यदि्ሹ को (cid:30)ूदिमधर के बाद पर बेदखल दिकया जा सके गा : परन्तु घो<णा के र्ቌ दिकये जाने के दिदनांक को दिव्ቕमान (cid:30)ूदिम-बन्धक को ऐसी (cid:30)ूदिम पर देय एवं ्ቚतित(cid:30)ूतित धनराभिश के लिलए दृदि्ቖ बन्धक ्ቛारा ्ቚतितस्थादिपत समझा जायेगा जिजसकी व्याज की दर ऐसी होगी जैसी दिवदिहत की जाय।

83. Recording of declaration or cancellation. Every declaration under Section 80 or cancellation under Section 82 shall be recorded in Record of Rights in the manner as may be even after prescribed and, declaration under Section 80, the mutation order on the basis of transfer or succession shall be passed in the manner prescribed.

83. घो<णा या र्ቌकरण को अभि(cid:30)लिललिखत दिकया जाना- धारा 80 के अधीन ्ቚत्येक घो<णा को या धारा 82 के अधीन र्ቌकरण को अतिधकार अभि(cid:30)लेखों में यथादिवदिहत रीतित से अभि(cid:30)लिललिखत दिकया जायेगा और धारा 80 के अधीन घो<णा के बाद (cid:30)ी अन्तरण या उeरातिधकार के आधार पर दिवदिहत रीतित से नामान्तरण आदेश पारिरत दिकया जायेगा।] Page No.8 of 11 Concerned Rule(s) Application Rule 85. declaration [Section 80)-(1) A bhumidhar with transferable rights using his holding or any part thereof for a purpose not connected with agriculture may apply to the Sub-Divisional Officer for a declaration under Section 80(1) in R.C. Form-25. (2) The applicant shall pay the required amount of declaration fee which shall be one percent of the amount calculated as per the circle rate for agricultural purpose fixed by Collector of the district concerned or as per the rate fixed by State Government from time to time. 80].-Where (3) On receipt of the application under sub-rule (1), the Sub- Divisional Officer may cause an inquiry to be made through a revenue officer not below the rank of a Revenue Inspector for the purpose of satisfying himself that the holding or part thereof is really being used for a non-agricultural purpose. The concerned officer shall, after spot verification submit his report to the Sub- Divisional Officer indicating the purpose for which the holding or part thereof is being actually used. Rule 86. Notice to the bhumidhar [Section proceedings under Section 80(1) has been initiated by the Sub- Divisional Officer on his own motion, he shall issue notice to the bhumidhar concerned, and the inquiry referred to in rule 85 (3) shall be held after the reply, if any, of the bhumidhar is submitted. Rule 87. Grant of declaration [Section 80].-If after scrutinizing the report of the revenue officer, the Sub-Divisional Officer is satisfied (a) that the entire holding is being used for a purpose not connected with agriculture; and (b) that the conditions specified in Section 80(4) are complied with, he may make a declaration under Section 80(1), in respect of such holding.

85. उ्ሾो<णा के लिलए आवेदन [ धारा 80] (1) सं्ቅमणीय अतिधकार वाला (cid:30)ूदिमधर जो अपने जोत या उसके दिकसी (cid:30)ाग के उपयोग कृ दि< से जुड़े हुये कायv में नहीं कर रहा है तो वह संदिहता की धारा 80 (1) के अन्तग6त आर० सी० ्ቚप्ቔ 25 में उपजिजलातिधकारी को उसकी उ्ሾो<णा हेतु आवेदन कर सकता है। (2) आवेदक उ्ሾो<णा शुल्क की आवश्यक रकम जमा करेगा जो दिक सम्ब቏ኌन्धत जिजले के कलेक्टर ्ቛारा कृ दि< ्ቚयोजन के लिलये दिनधा6रिरत सቅኌकल रेट के अनुसार आगभिणत रकम का एक ्ቚतितशत अथवा समय-समय पर रा^य सरकार ्ቛारा दिनयत दर के अनुसार होगा। के उपदिनयम (1) (3) अन्तग6त यदिद उपजिजलातिधकारी को आवेदन ्ቚा्቎ होता है तो वह राजस्व अतिधकारी जो राजस्व दिनरी्ቌक के पद से नीचे का नहीं होगा, से अपना यह समाधान करने के लिलये जांच करायेगा दिक उस सम्पूण6 जोत अथवा उसके दिकसी (cid:30)ाग पर कृ दि< से जुड़ा हुआ कोई काय6 नहीं हो रहा है। सम्ब቏ኌन्धत राजस्व अतिधकारी मौका मुआईना कर यह आख्या उपजिजलातिधकारी को ्ቚस्तुत करेगा दिक जोत अथवा उसका (cid:30)ाग वास्तव में दिकस ्ቚयोजन के लिलये ्ቚयोग में लाया जा रहा है।

86. (cid:30)ूदिमधर को सूचना [ धारा 80] - जब धारा 80 (1) के अन्तग6त काय6वाही उपजिजलातिधकारी ्ቛारा स्व्ቚेरणा से ्ቚारम्(cid:30) की गयी हो वहां, वह सम्ब቏ኌन्धत (cid:30)ूदिमधर को नोदिटस देगा और (cid:30)ूदिमधर ्ቛारा उस नोदिटस के जवाब, यदिद कोई हो, दिदये जाने के प्ቐात् दिनयम 85 (3) के अन्तग6त जांच कर आख्या ्ቚस्तुत की जायेगी।

87. घो<णा का दिकया जाना [ धारा 80] - यदिद राजस्व अतिधकारी की आख्या की परी्ቌण करने के बाद उपजिजलातिधकारी का यह समाधान हो जाता है दिक : (क) सम्पूण6 जोत पर कृ दि< से सम्ब቏ኌन्धत काय6 नहीं हो रहा है; और (ख) धारा 80 (4) में उजि्ቤलिखत शतw पूरी हो रही हैं तब वह धारा 80 (1) के अन्तग6त ऐसी जोत के सम्बन्ध में उ्ሾो<णा करेगा। Page No.9 of 11

88. (cid:30)ू-राजस्व का दिव(cid:30)ाजन [ धारा 80] - (1) यदिद सं्ቅमणीय अतिधकार वाले (cid:30)ूदिमधर ्ቛारा अपनी जोत के के वल दिकसी (cid:30)ाग का ्ቚयोग कृ दि< से भि(cid:30)्ቐ ्ቚयोजन के लिलये दिकया जा रहा है और उपजिजलातिधकारी का यह समाधान हो जाता है दिक धारा 80 (1) के दि्ቛतीय परन्तुक के उपबन्धों का उ्ቤंघन नहीं है, तो वह के वल ऐसे (cid:30)ाग के सम्बन्ध में उ्ሾो<णा कर सके गा, बशतx दिक दिनयम 22 के उपदिनयम (2) के अनुसार दिव(cid:30)ाजन का खच6 ऐसी घो<णा के पहले (cid:30)ूदिमधर ्ቛारा जमा कर दी गयी हो। (2) जहाँ उपजिजलातिधकारी जोत के दिकसी (cid:30)ाग के सम्बन्ध में घो<णा के लिलये स्व्ቚेरणा से काय6वाही करता है वहाँ ऐसे सीमांकन का खच6 उपजिजलातिधकारी ्ቛारा (cid:30)ू-राजस्व के बकाये की (cid:30)ांतित वसूला जायेगा। (3) उपदिनयम (1) अथवा उपदिनयम (2) के अन्तग6त घो<णा के ्ቚत्येक ्ቚकरण में दिव्ቕमान सवx मानतिच्ቔ के आधार पर सीमांकन दिकया जायेगा और उपजिजलातिधकारी ऐसे (cid:30)ूदिमधर ्ቛारा देय (cid:30)ू-राजस्व का दिव(cid:30)ाजन करेगा। (4) उपजिजलातिधकारी आवेदन के दज6 दिकये जाने के दिदनांक से पैंतालीस दिदनों की अवतिध के अन्दर धारा 80 की उपधारा (1) के अन्तग6त उ्ሾो<णा की काय6वाही को पूण6 करने का ्ቚयास करेगा और यदिद काय6वाही ऐसी अवतिध के अन्दर पूण6 नहीं की जाती है तो उसका कारण अभि(cid:30)लिललिखत दिकया जायेगा।

89. उद् घो<णा का दिनरस्तीरकण [धारा 82] - जहाँ दिक दिकसों जोत या उसके दिकसी (cid:30)ाग को उद् घो<णा, धारा ३० तथा पुराने उ० ्ቚ० जमींदारी दिवनाश एवं (cid:30)ूदिम व्यवस्था अतिधदिनयम, 1950 की धारा 143 को गई है, उस जोत अथवा उसके दिकसी (cid:30)ाग पर पुनः कृ दि< से सम्ब቏ኌन्धत काय6 शुरू कर दिदया जाता है तो, धारा 82 के अन्तग6त उद् घो<णा को र्ቌ दिकये जाने हेतु आवश्यक आवेदन आर० सी० ्ቚप्ቔ 26 में ्ቚस्तुत दिकया जा सकता है। Rule 88. Apportionment of Land Revenue [Section 80].-(1) If only a part of the holding is being used by a bhumidhar with transferable rights for a non- agricultural purpose, and the Sub-Divisional Officer is satisfied that the provisions of the second proviso to Section 80(1) have not been contravened, he may make a declaration only with respect of such part, provided that the cost of demarcation as per sub-rule (2) of the rule 22 is deposited by the bhumidhar before such declaration. (2) Where the proceeding for declaration in respect of a part of the holding is initiated by the Sub- Divisional Officer suo motu, the cost of such demarcation shall be recovered by the Sub-Divisional Officer as arrears of land revenue. (3) In every case of declaration under sub-rule (1) or sub-rule (2), the demarcation shall be made on the basis of the existing survey and the Sub-Divisional map, Officer shall apportion the land revenue payable by bhumidhar. (4) The Sub-Divisional Officer shall make an endeavour to conclude the proceeding for declaration under sub-section (1) of Section 80 within the period of 45 days from the date of registration of the application and if the proceeding is not concluded within such period the reasons for the same shall be recorded. Rule 89. Cancellation of declaration (Section 82)-Where any holding or any part thereof has been the subject matter of declaration under Section 80 of the Code or Section 143 of the U. P. Zamindari Abolition and Land Reforms Act. 1950, and such holding or part is again used for a purpose connected with agriculture, necessary cancellation of such declaration under Section 82 may be submitted to the Sub-Divisional Officer in R.C. Form-26. application Page No.10 of 11

90. दिनरस्तीकरण के पूव6 जांच [धारा 82] - दिनयम 89 के अन्तग6त आवेदन ्ቚा्቎ होने पर, उपजिजलातिधकारी धारा अनुसार उद् घो<णा दिनरस्त करने के पहले जांच करेगा और दिनयम 85 लगायत 88 में दो गयी ्ቚदि्ቅया का पालन करेगा। 82 के

91. उ ्ሾो<णा एवं दिनरस्तीरकण का ढंग [धारा 83]- (1) धारा 80 के अन्तग6त की गयी एवं धारा 82 के अन्तग6त र्ቌ की गयी ्ቚत्येक घो<णा उप खण्ड अतिधकारी ्ቛारा सम्यक रूप से हस्ता्ቌरिरत को जाएगी और उस पर उनके न्यायालय को मुहर लगी होगी तथा दिनम्न दिवभिशदि्ቖयों से यु्ሹ होगी: (क) धारा जिजसके अन्तग6त को गयी हो। (ख) (cid:30)ू-खण्ड की संख्या तथा ्ቌे्ቔफल जिजसके सम्बन्ध में दिकया गया हो। (ग) ्ቚ्቞गत (cid:30)ू-खण्डों का (cid:30)ू-राजस्व, यदिद कोई हो, तो। (घ) ्ቇाम, तहसील एवं जिजले का नाम जिजसमें (cid:30)ू- खण्ड ቏ኌस्थत है। (ङ) (cid:30)ूदिमधर का नाम्, दिपतृनाम तथा पता जिजसके प्ቌ में घो<णा हुई है। (च) घो<णा का दिदनांक। ेशन एक्ट, 1908 के अन्तग6त ऐसी (2) रजिजस्ट्र घो<णा को पंजीकृ त करना जरूरी नहीं होगा, परन्तु उसे अतिधकार अभि(cid:30)लेख में अभि(cid:30)लिललिखत करना होगा।

92. ब्याज दर [ धारा 82] - जब कब्जे के साथ बंधक को धारा 82 (2) के खण्ड (ग) के परन्तुक के अन्तग6त सामान्य बंधक से ्ቚतितस्थादिपत दिकया जाता है तो ऐसा सामान्य बंधक चार ्ቚतितशत ्ቚतित व<6 की दर से ब्याज वहन करेगा। Rule 90. Inquiry before cancellation (Section 82).-On receipt of the application under Rule 89, the Sub-Divisional Officer shall make an inquiry and follow the procedure laid down in Rules 85 to 88 before the declaration is cancelled in accordance with Section 82. Rule 91. Mode of declaration and cancellation (Section 83).-(1) Every declaration made under Section 80 and cancellation thereof under Section 82 shall be duly signed by the Sub-Divisional Officer and shall bear the seal of his court and shall contain the following particulars (a) Section under which it was (b) Number and area of the plot in respect of which it was made. (c) The land revenue, if any, oi pe plots in question. (d) Name of the village and Tahal and district where the plot was situate (e) Name, parentage and address of the bhumidhar in whose favour the declaration was made The date of the declaration (2) Such a declaration need not be registered under the Registration Act. 1908, but the same shall be recorded in the record of rights Rule 92. Rate of interest (Section 82).-When a mortgage with possession is substituted by a simple mortgage under the proviso to Clause (c) of Section 82 (2). then such simple mortgage shall carry interest at the rate of 4 percent per annum. Rule 93. Recording of declaration or cancellation (Section 83).-Every declaration under Section 80 or cancellation under Section 82 shall be recorded in Record of Rights and even after declaration under Section 80, the mutation order on the basis of transfer or succession shall be passed in the manner prescribed in Chapter V of these rules.

93. उ्ሾो<णा अथवा दिनरस्तीकरण का दज6 दिकया जाना [ धारा 83] - धारा 80 के अन्तग6त ्ቚत्येक घो<णा अथवा धारा 82 के अन्तग6त दिनरस्तीकरण को अतिधकार अभि(cid:30)लेख में दज6 दिकया जायेगा और धारा 80 के अन्तग6त घो<णा के बाद (cid:30)ी अन्तरण अथवा उeरातिधकार के आधार पर नामांतरण आदेश इस दिनयमावली के अध्याय पांच में दिवदिहत रीतित से पारिरत दिकया जायेगा। Page No.11 of 11

6. Upon due consideration of the above quoted statutory provisio, this Court finds that interference in the matter is required. It is for the following reasons:- (i) The condition(s) as imposed in the order dated 23.07.2024, referred above, could not have been imposed as the statutory provisions, quoted above, do not provide such power and the conditions which can be indicated while passing the order in exercise of power under Section 80 of the Code can be deduced from Sub-Section 2 and Sub-Section 7 of Section 80 of the Code. (ii) The opposite party no.2 passed the order in utter mechanic manner as also without application of mind and without taking note of the specific provisions, quoted above, related to the issue involved before it. Though he was under obligation to take note of the same and pass appropriate order while affirming or modifying the order dated 23.07.2024. (iii) The application preferred under Section 80 of the Code can be allowed or rejected after taking note of the conditions indicated in the statutory provisions including the conditions indicated under Sub-Section (4), (7) and (8) of Section 80 of Code and the permission so granted can be cancelled only in terms of Section 82 of the Code and all these aspects ought to have been taken note of by the opposite party no.2 who failed to take note of the same and accordingly, this Court finds that the opposite party no.2 failed to discharge the statutory obligation.

7. Accordingly, the order dated 05.03.2025 is set aside/quashed to the extent aforesaid. The petition is thus allowed. No order as to costs. Order Date :- 27.03.2025 Anand/- ANAND KUMAR SRIVASTAVA High Court of Judicature at Allahabad, Lucknow Bench