Kanti Devi v. State of U.P.). Relevant portion of the same is extracted hereinunder

Judgment

1. Heard learned counsel for the petitioner, Shri Hemant Kumar Pandey, learned State Counsel and perused the material available on record.

2. By means of the present petition, the petitioner has assailed the order dated 23.07.2024 passed by Sub-Divisional Magistrate- Bahraich to the extent of condition(s) imposed therein while exercising power under Section 80 of U.P. Land Revenue Code, 2006 (in short 'Code') in the case registered as Computerized Case No.T802024028697, instituted by the petitioner- Kanti Devi. The operative portion of the order dated 23.07.2024 reads as under. रक्बा 0.532 हे० में से 0.266 गाटा संख्या 145 तथा पत्रावलिलत अतः तहसीलदार सदर बहराइच की जांच आख्या दिदनांदिकत 09-07-2024 " अभि(cid:29)लेखों के परीक्षणोपरान्त ग्राम अमीनपुरनगरौर परगना तहसील व जिजला बहराइच खाता संख्या 146 हे० (cid:29)ूदिम में आवेदिदका कान्ती देवी पुत्री जुग्गी लाल पत्नी दिवद्याराम दिनवासी खुटेहना हाल पता नगरौर परगना तहसील व जनपद की (cid:29)ूदिम को उ० प्र० राजस्व बहराइच का नाम संयुक्त रूप से सक्रमणीय (cid:29)ूदिमधर दज7 है, कृ दि=क घोदि=त दिकया जाता है। यह संदिहता 2006 आदेश दिकसी प्रकार के मुआवजा धनराभिश दिनधा7रण तथ्यों को भिDपाकर यदिद आदेश प्राप्त दिकया जाता है तो स्वतः शून्य होगा। आदेश की एक प्रतित तहसीलदार सदर बहराइच को आवश्यक काय7वाही हेतु (cid:29)ेजी जाये। बाद आवश्यक काय7वाही पत्रावली संग्रहीत हो।" अन्तरण के लिलए प्र(cid:29)ावी नहीं होगा। के अन्तग7त गैर- / की धारा 80(2) अस्सी (दो)

3. The underline portion of operative portion of order dated 23.07.2024, quoted above, is in issue before this Court as also was the issue before the opposite party no.2 -Additional Commissioner, (Administration), Devi Patan Division Gonda, who passed the impugned order dated 05.03.2025 in the case instituted under Section 210 of Code 2006 registered as Revision/Case No.1305 of 2024; Computerized Case No.C202408000001305 (Kanti Devi Vs. State of U.P.). Relevant portion of the same is extracted hereinunder :- दिवद्वान अतिधवक्ता द्वारा अपने मौलिखक तक7 में, " दिनगरानी में कहे गये कथनों को आधार दिनगरानीकता7 के बनाते हुए दिनगरानी को स्वीकार दिकये जाने तथा अवर न्यायालय द्वारा पारिरत प्रश्नगत आदेश दिदनाँक लिलए प्र(cid:29)ावी नहीं होगा। 23.07.2024 तथ्यों को भिDपाकर यदिद आदेश प्राप्त दिकया जाता है तो स्वतः शून्य होगा।" को दिनरस्त करते हुए, शे= आदेश को यथावत रखे जाने पर बल दिदया गया। यह आदेश दिकसी प्रकार की मुआवजा धनराभिश/ अन्तरण के में अंश " दूसरी ओर मण्डलीय शासकीय अतिधवक्ता (राजस्व) दिनगरानीकता7 के आवेदन पर, जाँच प्रदिक्रया में आख्या दिदनांदिकत 09.07.2024 द्वारा अपने मौलिखक / लिललिखत बहस में यह कहा गया तहसीलदार सदर बहराइच Page No.2 of 11 में धारा-80 (2) द्वारा आलोच्य आदेश दिदनांक 23.07.2024 के तहत आलोच्य आदेश पारिरत दिकया है, के प्रादिवधान धारा-80(2) शासकीय अतिधवक्ता द्वारा दिनगरानी को बलहीन कहते हुए दिनरस्त दिकये जाने पर बल दिदया गया। के तहत अकृ दि=क घोदि=त करने हेतु आख्या प्रेदि=त होकर उप जिजलातिधकारी सदर बहराइच पारिरत है। अवर न्यायालय द्वारा उ०प्र०राजस्व संदिहता 2006 जो दिवतिधसंगत व न्यायसंगत है। अंत में उ(cid:29)यपक्ष के दिवद्वान अतिधवक्तागण के तकP को सुनने तथा दिनगरानी न्यायालय व अवर न्यायालय की पत्रावली पर उपलब्ध अभि(cid:29)लेखों के अवलोकन से स्पष्ट है दिक अपर न्यायालय द्वारा आवेदक द्वारा प्रस्तुत तहसीलदार बहराइच द्वारा प्रस्तुत की गयी जॉच आख्या दिदनॉदिकत 09.07.2024 दिकये गये प्राथ7नापत्र पर, व पत्रावली पर उपलब्ध अभि(cid:29)लेखो के परिरक्षणोपरान्त प्रश्नगत आदेश दिदनाँक 23.07.2024 पारिरत दिकया गया है। प्रश्नगत आदेश दिनगरानीकता7 के पक्ष में है। अवर न्यायालय द्वारा प्रश्नगत आदेश पारिरत करने में दिकसी क्षेत्रातिधकार का उल्लंघन नहीं दिकया है। दिनगरानीकता7 द्वारा प्रस्तुत की गयी दिनगरानी बलहीन है, जो दिनरस्त दिकये जाने योग्य है। अतः उपरोक्त दिववेचना के आधार पर प्रस्तुत दिनगरानी बलहीन होने के कारण दिनरस्त की जाती है। दिनगरानी में यदिद कोई स्थगनादेश पारिरत है, तो उसे वापस लिलया जाता है। आदेश की प्रतित के साथ अवर न्यायालय की पत्रावली वापस (cid:29)ेजी जाये। इस न्यायालय की पत्रावली बाद आवश्यक काय7वाही दालिखल दफ्तर की जाये। दिदनॉकः-05.03.2025 कमलेश चन्द्र), ( अपर आयुक्त (प्रशासन), देवीपाटन मण्डल, गोण्डा। उपरोक्त आदेश आज मेरे द्वारा हस्ताक्षरिरत व दिदनांदिकत करके , दिदनांकः-05.03.2025 खुले न्यायालय में उद्घोदि=त दिकया गया। कमलेश चन्द्र), ( अपर आयुक्त (प्रशासन), देवीपाटन मण्डल, गोण्डा।"

Considered the submissions advanced by learned counsel for 4. the parties, based upon the relevant provisions of the Code and perused the impugned order.

5. In order to decide the controversy/issue involved in the present petition this Court finds it appropriate to take note of hindi and english version of concerned Section(s) of the Code, and U.P. Revenue Code Rules, 2016 (in short 'Rules') which are as under. Concerned Section(s) Section 79. Right of Bhumidhars to exclusive possession (1) A bhumidhar with transferable rights shall, subject to the provision of this Code, have the right to exclusive possession of all land of which he is such a bhumidhar and to use it for any purpose whatsoever. (2) a bhumidhar with non transferable rights shall, subject to the provisions of this Code, have the right to exclusive possession of all land of which he is such a bhumidhar, and to use such land for any purpose connected with agriculture. Section 80. Use of holding for Industrial, Residential purposes.- Commercial (1) Where a bhumidhar with धारा 79. अनन्य कब्जा के लिलये (cid:29)ूदिमधरों को अतिधकार (1) संक्रमणीय अतिधकार वाले (cid:29)ूदिमधर को इस संदिहता के उपबन्धों के अधीन रहते हुए उस समस्त (cid:29)ूदिम पर जिजसका वह ऐसा (cid:29)ूदिमधर है, अनन्य कब्जा का और दिकसी (cid:29)ी प्रयोजन के लिलये उसका उपयोग करने का अतिधकार होगा। (2) असंक्रमणीय अतिधकार वाले (cid:29)ूदिमधर को इस संदिहता के उपबन्धों के अधीन रहते हुए उस समस्त (cid:29)ूदिम पर जिजसका वह ऐसा (cid:29)ूदिमधर है, अनन्य कब्जा का और कृ दि= से सम्बन्धिन्धत दिकसी प्रयोजन के लिलये ऐसी (cid:29)ूदिम का उपयोग करने का अतिधकार होगा।

80. वाभिणन्धि^यक या धारा आवासीय प्रयोजनों के लिलये जोत का उपयोग औद्योदिगक, (1) जहां संक्रमणीय अतिधकारों वाला कोई Page No.3 of 11 transferable rights uses his holding or part thereof, for industrial, commercial or residential purposes, the Sub-Divisional Officer may, suo motu or on an application moved by such bhumidhar, after making such enquiry as may be prescribed, either make a declaration that the land is being used for the purpose not connected with agriculture or reject the application. The Sub-Divisional Officer shall take a decision on the application within forty five working days from the date of receipt of the application. In case the application is rejected, the Sub-Divisional Officer shall state the reasons in writing for such rejection and inform the application of his decision. [Provided that if the application for declaration is accompanied with the prescribed fee and in case of joint holding, no objection of co-tenure holders is attached in case of co- tenure holder and if the declaration is not made by the Sub-Divisional Officer with forty-five days as aforesaid, then the declaration shall be deemed to have been made. Tehsildar will make a record of it in the revenue records, with the comment "subject to the order of the Sub-Divisional Officer". If any affected party wants to file an objection in relation to the said declaration, it may file an objection in the competent court.] (2) Where a bhumidhar with transferable rights proposes to use in future his holding or part thereof, for industrial, commercial or residential purposes, the Sub-Divisional Officer may on an application moved by such bhumidhar, after making such enquiry as may be prescribed, either make a declaration that the land may be used for the purpose not connected with agriculture or reject the application, within forty five working days from the date of receipt of the application. In case the application is rejected, the Sub- Divisional Officer shall state the reasons in writing of such rejection and inform the applicant of his decision: (cid:29)ूदिमधर, अपनी जोत या उसके आं भिशक (cid:29)ाग वाभिणन्धि^यक या का उपयोग औद्योदिगक, आवासीय प्रयोजनों के लिलए करता है, वहां उपजिजलातिधकारी स्वप्रेरणा से या ऐसे (cid:29)ूदिमधर द्वारा आवेदन दिकये जाने पर यथा दिवदिहत जांच करने के पश्चात् या तो कोई घो=णा कर सकता है दिक उक्त (cid:29)ूदिम का प्रयोग कृ दि= से भि(cid:29)न्न प्रयोजन के लिलए दिकया जा रहा है या वह आवेदन को अस्वीकृ त कर सकता है। उपजिजलातिधकारी आवेदन प्राप्त दिकये जाने के दिदनांक से पैंतालीस काय7 दिदवसों के (cid:29)ीतर आवेदन पर दिवदिनश्चय करेगा। यदिद आवेदन अस्वीकृ त कर दिदया जाता है तो उपजिजलातिधकारी ऐसी अस्वीकृ तित के लिललिखत कारणों को उजिल्ललिखत करेगा और आवेदक को अपने दिवदिनश्चय की सूचना देगा; परन्तु यह दिक यदिद घो=णा करने के आवेदन के साथ दिवदिहत शुल्क संलग्न हो तथा संयुक्त जोत होने के मामले में सह-(cid:29)ू-धृतित धारकों की अनापलिe सह-(cid:29)ू-धृतित धारक होने की न्धिस्थतित में संलग्न हो और यदिद उपजिजलातिधकारी द्वारा यथापूवPक्त पैंतालिलस दिदन के (cid:29)ीतर घो=णा नहीं की जाती है तो घो=णा की गयी समझी जायेगी और तहसीलदार "उपजिजलातिधकारी के आदेश अध्यधीन" दिटप्पणी सदिहत राजस्व अभि(cid:29)लेखों में अभि(cid:29)लिललिखत करेगा। यदिद कोई प्र(cid:29)ादिवत पक्षकार उक्त घो=णा के सम्बन्ध में कोई आपलिe दालिखल करना चाहे, तो वह सक्षम न्यायालय में आपलिe दालिखल कर सकता है।] (2) जहाँ संक्रमणीय अतिधकारों वाला कोई (cid:29)ूदिमधर अपनी जोत या उसके आं भिशक (cid:29)ाग का (cid:29)दिवष्य में औद्योदिगक, वाभिणन्धि^यक या आवासीय प्रयोजनों के लिलए उपयोग करने का प्रस्ताव करता है, वहाँ ऐसे (cid:29)ूदिमधर द्वारा आवेदन दिकये जाने पर उपजिजलातिधकारी, यथादिवदिहत रूप में जाँच करने के पश्चात् आवेदन प्राप्त दिकये जाने के दिदनांक से पैंतालीस काय7 दिदवस के (cid:29)ीतर या तो यह घो=णा कर सकता है दिक उक्त (cid:29)ूदिम का प्रयोग कृ दि= से भि(cid:29)न्न प्रयोजन के लिलए दिकया जा सकता है या वह आवेदन अस्वीकृ त कर सकता है। यदिद आवेदन अस्वीकृ त दिकया जाता है तो उपजिजलातिधकारी को ऐसी अस्वीकृ तित के लिललिखत कारणों का उल्लेख करना होगा और आवेदक को अपने दिवदिनश्चय की सूचना देनी होगी; Page No.4 of 11 Provided further that if the bhumidhar fails to start the proposed non-agricultural activity within a period of five years from the date of declaration under this sub-section, then the declaration under sub- section (2) for the holding or part thereof shall lapse: Provided also that a declaration under this sub-section shall not amount to change of land use and the land shall continue to be treated as agricultural land only. However, the bhumidhar shall be entitled to obtain loan and other necessary permissions, clearances etc. for the activity or project, proposed on the holding or part thereof, for which declaration under this sub-section has been obtained. (3) A bhumidhar possessing declaration under sub-section (2) for his holding or part thereof, may apply to Sub-Divisional Officer for converting declaration under sub- section (2) to a declaration under sub-section (1), after completion of construction activity or start of the proposed non-agricultural activity, within a period of five years from declaration under sub-section (2). On receipt of such an application, the Sub-Divisional Officer, after making such enquiry as necessary, shall approve or reject the application within a period of 15 days from the receipt of the application. In case of rejection, he shall record in writing the reasons for such rejection: Provided that for conversion of declaration under sub-section (2) to a declaration under sub-section (1), the bhumidhar shall be liable to pay only the balance amount of fee payable, calculated at prevailing circle rate, after adjusting the amount already paid by him for declaration under sub-section (2) earlier. (4) No application for a declaration under sub-section (1) or (2), moved by any co-bhumidhar having undivided interest in bhumidhari land shall be maintainable, unless application is moved by all the co- bhumidhars of such bhumidhari land. In case only one of the co- परन्तु यह और दिक यदिद (cid:29)ूदिमधर, इस उपधारा के अधीन घो=णा के दिदनांक से पांच व=7 की अवतिध के (cid:29)ीतर प्रस्तादिवत गैर कृ दि= सम्बन्धी गतितदिवतिध प्रारम्(cid:29) करने में दिवफल रहता है तो उपधारा (2) के अधीन जोत या उसके आं भिशक (cid:29)ाग की घो=णा व्यपगत हो जायेगी : परन्तु यह और दिक इस उपधारा के अधीन घो=णा, (cid:29)ू-उपयोग परिरवत7न की कोदिट में नहीं होगी और उक्त (cid:29)ूदिम दिनरन्तर कृ दि= (cid:29)ूदिम के रूप में ही समझी जायेगी। तथादिप, (cid:29)ूदिमधर, ऐसी जोत या उसके आं भिशक (cid:29)ाग, जिजसके लिलए इस उपधारा के अधीन घो=णा प्राप्त की गयी हो, पर प्रस्तादिवत गतितदिवतिध अथवा परिरयोजना के लिलए ऋण और अन्य आवश्यक अनुज्ञाएं, समाशोधन आदिद प्राप्त करने का हकदार होगा; (3) अपनी जोत या उसके आं भिशक (cid:29)ाग के लिलए उपधारा (2) के अधीन घो=णा धारण करने वाला कोई (cid:29)ूदिमधर, उपधारा (2) के अधीन घो=णा पांच व=7 की अवतिध के (cid:29)ीतर दिनमा7ण दिक्रया-कलाप पूण7 कर लेने या प्रस्तादिवत गैर कृ दि= दिक्रया-कलाप प्रारम्(cid:29) करने के पश्चात् उपधारा (2) की घो=णा को उपधारा (1) की घो=णा से आच्Dादिदत करने के लिलए उपजिजलातिधकारी के समक्ष आवेदन कर सकता है। ऐसा कोई आवेदन प्राप्त दिकये जाने पर, उपजिजलातिधकारी यथा आवश्यक जाँच करने के पश्चात् आवेदन प्राप्त दिकये जाने के दिदनांक से 15 दिदन की अवतिध के (cid:29)ीतर आवेदन स्वीकृ त करेगा या अस्वीकृ त करेगा। अस्वीकृ तित की न्धिस्थतित में उसे ऐसी अस्वीकृ तित के कारणों को लिललिखत रूप में अभि(cid:29)लिललिखत करना होगा; परन्तु यह दिक उपधारा (2) के अधीन घो=णा उपधारा (1) के अधीन घो=णा में का, संपरिरवत7न के लिलए (cid:29)ूदिमधर पूव7 में उपधारा (2) के अधीन घो=णा के लिलए अपने द्वारा पहले ही (cid:29)ुगतान की गई धनराभिश का समायोजन करने के पश्चात् प्रचलिलत सर्किकल दर पर आगभिणत संदेय शुल्क की मात्र अवशे= धनराभिश का (cid:29)ुगतान करने के लिलए उeरदायी होगा; (4) उपधारा (1) या (2) के अधीन घो=णा के लिलए (cid:29)ूदिमधरी (cid:29)ूदिम में अदिव(cid:29)ाजिजत दिहत रखने वाले दिकसी सह-(cid:29)ूदिमधर द्वारा दिकया गया कोई आवेदन तब तक पो=णीय नहीं होगा जब तक दिक ऐसी (cid:29)ूदिमधरी (cid:29)ूदिम के समस्त सह-(cid:29)ूदिमधरों द्वारा आवेदन नहीं दिकया जाता है। यदिद कोई Page No.5 of 11 bhumidhar wants to get a declaration for his share in the land with joint interest, then such an application shall be entertained only after the respective shares of the co- bhumidhars in the land have been divided in accordance with the provisions of law. (5) The application for declaration under sub-section (1) or sub-section (2) shall contain such particulars and shall be made in such manner as may be prescribed. (6) Where the application under sub- section (1) or sub-section (2) is made in respect of a part of the holding, the Sub-Divisional Officer may, in the manner prescribed, demarcate such part for purposes of such declaration. (7) No declaration under this section shall be made by the Sub-Divisional Officer, if he is satisfied that the land or part thereof is being used or is proposed to be used for a purpose which is likely to cause a public nuisance or to affect adversely public order, public health, safety or convenience or which is against the uses proposed in the master plan. (8) In case the land or part thereof for which a declaration under this section is being sought falls within the area notified under any Urban or Industrial Development Authority, then prior permission of the concerned Development Authority shall be mandatory. (9) The State Government may fix the scale of fees for declaration under this section and different fees may be fixed for different purposes: Provided that if the applicant uses the holding or part thereof, for his own residential purpose, no fee shall be charged for the declaration under this section.] एक सह-(cid:29)ूदिमधर, संयुक्त दिहत की (cid:29)ूदिम में से अपने अंश की घो=णा कराना चाहता है तो ऐसा आवेदन, (cid:29)ूदिम में सह-(cid:29)ूदिमधरों के अपने- अपने अंशों का दिव(cid:29)ाजन दिवतिध के उपबन्धों के अनुसार दिकये जाने के पश्चात् ही ग्रहण दिकया जायेगा; (5) उपधारा (1) या उपधारा (2) के अधीन घो=णा के लिलए आवेदन में ऐसे दिववरण अंतर्किवष्ट होंगे और उक्त आवेदन ऐसी रीतित से दिकया जायेगा जैसा दिक दिवदिहत दिकया जाए; (6) जहां उपधारा (1) या (2) के अधीन आवेदन जोत के दिकसी आं भिशक (cid:29)ाग के वहां सम्बन्ध में दिकया जाता है, उपजिजलातिधकारी दिवदिहत रीतित से ऐसे आं भिशक (cid:29)ाग का सीमांकन ऐसी घो=णा के प्रयोजन के लिलए कर सकता है; (7) इस धारा के अधीन कोई घो=णा, उपजिजलातिधकारी द्वारा नहीं की जा सकती है, यदिद उसका यह समाधान हो जाये दिक (cid:29)ूदिम या उसके आं भिशक (cid:29)ाग का उपयोग, ऐसे प्रयोजन के लिलए दिकया जा रहा है या दिकया जाना प्रस्तादिवत है, जिजसके कारण लोक उपताप होना या लोक व्यवस्था, लोक स्वास्थ्य, सुरक्षा या सुदिवधा पर प्रतितकू ल प्र(cid:29)ाव पड़ना सम्(cid:29)ादिवत हो या जो महायोजना में प्रस्तादिवत उपयोगों के दिवरुद्ध हो; (8) यदिद (cid:29)ूदिम या उसका आं भिशक (cid:29)ाग, जिजसके लिलए इस धारा के अधीन घो=णा की अपेक्षा की जा रही हो, दिकसी नगरीय या औद्योदिगक दिवकास प्रातिधकरण के अधीन अतिधसूतिचत क्षेत्र के अन्तग7त आता है तो सम्बन्धिन्धत दिवकास प्रातिधकरण की पूव7 अनुज्ञा आज्ञापक होगी; (9) रा^य सरकार इस धारा के अधीन घो=णा के लिलए शुल्क-मान दिनयत कर सकती है और भि(cid:29)न्न-भि(cid:29)न्न शुल्क भि(cid:29)न्न-भि(cid:29)न्न प्रयोजनों के लिलए दिनयत दिकये जा सकते हैं; परन्तु यह दिक यदिद आवेदक जोत या उसके आं भिशक (cid:29)ाग का उपयोग अपने दिनजी आवासीय प्रयोजन के लिलए करता है तो इस धारा के अधीन घो=णा के लिलए कोई शुल्क प्र(cid:29)ारिरत नहीं दिकया जायेगा।

81. Consequences of declaration- Where a declaration has been made under [sub-section (1) of Section 80], the following consequences 81 घो=णा का परिरणाम - जहाँ 1 [ धारा 80 की उपधारा (1)] के अधीन घो=णा की जाय वहाँ ऐसे जोत या उससे सम्बन्धिन्धत (cid:29)ाग के सम्बन्ध में दिनम्नलिललिखत परिरणाम होंगे - Page No.6 of 11 (क) (cid:29)ूदिम के अन्तरण के सम्बन्ध में इस अध्याय के द्वारा या अधीन आरोदिपत स(cid:29)ी दिनबन्धन संक्रमणीय अतिधकारों वाले (cid:29)ूदिमधर के लिलए लागू नहीं रह जायेंगे; (ख) अध्याय ग्यारह में दिकसी बात के होते हुए (cid:29)ी उक्त घो=णा के दिदनांक के अनुगामी कृ दि= व=7 के प्रारम्(cid:29) के दिदनांक से ऐसी (cid:29)ूदिम (cid:29)ू- राजस्व के (cid:29)ुगतान से मुक्त होगी; shall, in respect of such holding or part to which it relates ensue (a) all restrictions imposed by or under this Chapter in respect of transfer of land shall cease to apply to the Bhumidhar with transferable rights with effect (b)notwithstanding anything contained in Chapter XI, the land shall, commencement of the agricultural year following the date of declaration, be exempted from payment of land revenue (c) the Bhumidhar shall, in the matter of devolution be governed by the personal law to which he is subject. (ग) (cid:29)ूदिमधर, न्यागमन के दिव=य में उस वैयदिक्तक दिवतिध से दिनयन्धिन्त्रत होगा जिजसके वह अधीन है।

82. Cancellation of declaration. (1) Whenever any holding or part thereof in respect of which a declaration has been made under Section 80 is used for [any purpose agriculture,] connected with [Substituted 'any purpose other than a purpose connected with agriculture,' by U.P. Act No. 4 of 2016, dated 11.3.2016.] the Sub- Divisional Officer may, of his own motion or on an application made in that behalf and after making such inquiry as may be prescribed, cancel such declaration. (2)Where a declaration is cancelled under sub-section (1) the following consequences shall in respect of the holding or part to which it relates ensue namely : - (a) the holding or part shall become subject to all restrictions imposed by or under this Chapter in matters of transfer and devolution. (b) the holding or part shall become liable to payment of land revenue with effect from the commencement of the agricultural year in which the order for cancellation of the declaration is made : Provided that until any land revenue is reassessed on such holding or part in accordance with the provisions of

82. घो=णा का रद्द दिकया जाना (1) जब क(cid:29)ी दिकसी ऐसी जोत या उसके (cid:29)ाग, जिजसके सम्बन्ध में पारा 80 के अधीन घो=णा की गयी है, 2 कृ दि= से सम्बन्धिन्धत दिकसी प्रयोजन] के लिलए उपयोग दिकया जाता है तब उप जिजलातिधकारी व प्रेरणा से या इस दिनदिमe आवेदन दिदये जाने पर ऐसी जाँच करने के पश्चात्, जैसी दिवदिहत की जाय, ऐसी घो=णा की रद्द कर सकता है। (2) जहाँ उपधारा (1) के अधीन कोई घो=णा रद्द की जाय वहाँ जोत या उससे सम्बन्धिन्धत (cid:29)ाग के सम्बन्ध में दिनम्नलिललिखत परिरणाम सुदिनतिश्चत दिकये जायेंगे अथा7त्- (क) जोत या उसका (cid:29)ाग अन्तरण और न्यागमन के दिव=य में इस अध्याय के द्वारा या अधीन आरोदिपत स(cid:29)ी दिनबन्धनों के अधीन हो जायेगा, (ख) जोत या उसके (cid:29)ाग का उस कृ दि= व=7 के , जिजसमें घो=णा को रद्द करने का आदेश दिदया जाय, प्रारम्(cid:29) के दिदनांक से (cid:29)ू-राजस्व का (cid:29)ुगतान दिकया जायेगा: परन्तु जब तक इस संदिहता के उपबन्धों के अनुसार ऐसी जोत या (cid:29)ाग का कोई (cid:29)ूराजस्व पुनर्किनधा7रिरत न दिकया जाय तब तक धारा 80 के अधीन घो=णा दिकये जाने के पूव7 ऐसी जोत Page No.7 of 11 या उसके (cid:29)ाग के सम्बन्ध में देय या देय समझे गये (cid:29)ू राजस्व की ऐसी जीत या (cid:29)ाग के सम्बन्ध में देय (cid:29)ू-राजस्व समझा जायेगा; (ग) जहाँ (cid:29)ूदिम दिकसी संदिवदा या प ट्टा के आधार पर उसके (cid:29)ूदिमधर से भि(cid:29)न्न दिकसी व्यदिक्त के कब्जे में हो और ऐसी संदिवदा या पट्टा के दिनबन्धन इस संदिहता के उपबन्धों से असंगत हो, वहाँ ऐसी संदिवदा या पट्टा, ऐसी असंगतित की सीमा तक शून्य हो जायेगा और कब्जाधारी व्यदिक्त को (cid:29)ूदिमधर के बाद पर बेदखल दिकया जा सके गा : परन्तु घो=णा के रद्द दिकये जाने के दिदनांक को दिवद्यमान (cid:29)ूदिम-बन्धक को ऐसी (cid:29)ूदिम पर देय एवं प्रतित(cid:29)ूतित धनराभिश के लिलए दृदिष्ट बन्धक द्वारा प्रतितस्थादिपत समझा जायेगा जिजसकी व्याज की दर ऐसी होगी जैसी दिवदिहत की जाय।

83. घो=णा या रद्दकरण को अभि(cid:29)लिललिखत दिकया जाना- धारा 80 के अधीन प्रत्येक घो=णा को या धारा 82 के अधीन रद्दकरण को अतिधकार अभि(cid:29)लेखों में यथादिवदिहत रीतित से अभि(cid:29)लिललिखत दिकया जायेगा और धारा 80 के अधीन घो=णा के बाद (cid:29)ी अन्तरण या उeरातिधकार के आधार पर दिवदिहत रीतित से नामान्तरण आदेश पारिरत दिकया जायेगा।] this Code, the land revenue payable or deemed to be payable in respect of such holding or part before the grant of declaration under Section 80 shall be deemed to be the land revenue payable in respect of such holding or part, (c) where the land is in possession of any person other than the bhumidhar thereof on the basis of a contract or lease, and the terms of such contract or lease are inconsistent with the provisions of this Code, such contract or lease shall to the extent of the inconsistency, become void and the person in possession shall be liable to ejectment on the suit of the bhumidhar : Provided that a mortgage with possession existing on the date of the cancellation of the declaration shall, to the extent of the amount due and secured on such land, be deemed to be substituted by a simple mortgage carrying such rates of interest as may be prescribed;

83. Recording of declaration or cancellation. Every declaration under Section 80 or cancellation under Section 82 shall be recorded in Record of Rights in the manner as may be prescribed and, even after declaration under Section 80, the mutation order on the basis of transfer or succession shall be passed in the manner prescribed. Concerned Rule(s) Application Rule 85. declaration [Section 80)-(1) A bhumidhar with transferable rights using his holding or any part thereof for a purpose not connected with agriculture may apply to the Sub-Divisional Officer for a declaration under Section 80(1) in R.C. Form-25.

85. उद्घो=णा के लिलए आवेदन [ धारा 80] (1) संक्रमणीय अतिधकार वाला (cid:29)ूदिमधर जो अपने जोत या उसके दिकसी (cid:29)ाग के उपयोग कृ दि= से जुड़े हुये कायu में नहीं कर रहा है तो वह संदिहता की धारा 80 (1) के अन्तग7त आर० सी० प्रपत्र 25 में उपजिजलातिधकारी को उसकी उद्घो=णा हेतु आवेदन कर सकता है। (2) The applicant shall pay the required amount of declaration fee which shall be one percent of the (2) आवेदक उद्घो=णा शुल्क की आवश्यक रकम जमा करेगा जो दिक सम्बन्धिन्धत जिजले के कलेक्टर द्वारा कृ दि= प्रयोजन के लिलये दिनधा7रिरत amount calculated as per the circle rate for agricultural purpose fixed by Collector of the district concerned or as per the rate fixed by State Government from time to time. (3) On receipt of the application under sub-rule (1), the Sub- Divisional Officer may cause an inquiry to be made through a revenue officer not below the rank of a Revenue Inspector for the purpose of satisfying himself that the holding or part thereof is really being used for a non-agricultural purpose. The concerned officer shall, after spot verification submit his report to the Sub- Divisional Officer indicating the purpose for which the holding or part thereof is being actually used. 80].-Where Rule 86. Notice to the bhumidhar [Section proceedings under Section 80(1) has been initiated by the Sub- Divisional Officer on his own motion, he shall issue notice to the bhumidhar concerned, and the inquiry referred to in rule 85 (3) shall be held after the reply, if any, of the bhumidhar is submitted. Rule 87. Grant of declaration [Section 80].-If after scrutinizing the report of the revenue officer, the Sub-Divisional Officer is satisfied (a) that the entire holding is being used for a purpose not connected with agriculture; and (b) that the conditions specified in Section 80(4) are complied with, he may make a declaration under Section 80(1), in respect of such holding. Rule 88. Apportionment of Land Revenue [Section 80].-(1) If only a part of the holding is being used by a bhumidhar with transferable rights for a non- agricultural purpose, and the Sub-Divisional Officer is satisfied that the provisions of the second proviso to Section 80(1) have not been contravened, he may make a declaration only with respect of Page No.8 of 11 सर्किकल रेट के अनुसार आगभिणत रकम का एक प्रतितशत अथवा समय-समय पर रा^य सरकार द्वारा दिनयत दर के अनुसार होगा। के उपदिनयम (1) अन्तग7त यदिद (3) उपजिजलातिधकारी को आवेदन प्राप्त होता है तो वह राजस्व अतिधकारी जो राजस्व दिनरीक्षक के पद से नीचे का नहीं होगा, से अपना यह समाधान करने के लिलये जांच करायेगा दिक उस सम्पूण7 जोत अथवा उसके दिकसी (cid:29)ाग पर कृ दि= से जुड़ा हुआ कोई काय7 नहीं हो रहा है। सम्बन्धिन्धत राजस्व अतिधकारी मौका मुआईना कर यह आख्या उपजिजलातिधकारी को प्रस्तुत करेगा दिक जोत अथवा उसका (cid:29)ाग वास्तव में दिकस प्रयोजन के लिलये प्रयोग में लाया जा रहा है।

86. (cid:29)ूदिमधर को सूचना [ धारा 80] - जब धारा 80 (1) के अन्तग7त काय7वाही उपजिजलातिधकारी द्वारा स्वप्रेरणा से प्रारम्(cid:29) की गयी हो वहां, वह सम्बन्धिन्धत (cid:29)ूदिमधर को नोदिटस देगा और (cid:29)ूदिमधर द्वारा उस नोदिटस के जवाब, यदिद कोई हो, दिदये जाने के पश्चात् दिनयम 85 (3) के अन्तग7त जांच कर आख्या प्रस्तुत की जायेगी।

87. घो=णा का दिकया जाना [ धारा 80] - यदिद राजस्व अतिधकारी की आख्या की परीक्षण करने के बाद उपजिजलातिधकारी का यह समाधान हो जाता है दिक : (क) सम्पूण7 जोत पर कृ दि= से सम्बन्धिन्धत काय7 नहीं हो रहा है; और (ख) धारा 80 (4) में उजिल्ललिखत शतv पूरी हो रही हैं तब वह धारा 80 (1) के अन्तग7त ऐसी जोत के सम्बन्ध में उद्घो=णा करेगा।

88. (cid:29)ू-राजस्व का दिव(cid:29)ाजन [ धारा 80] - (1) यदिद संक्रमणीय अतिधकार वाले (cid:29)ूदिमधर द्वारा अपनी जोत के के वल दिकसी (cid:29)ाग का प्रयोग कृ दि= से भि(cid:29)न्न प्रयोजन के लिलये दिकया जा रहा है और उपजिजलातिधकारी का यह समाधान हो जाता है दिक धारा 80 (1) के दिद्वतीय परन्तुक के उपबन्धों का उल्लंघन नहीं है, तो वह के वल ऐसे (cid:29)ाग के सम्बन्ध में उद्घो=णा कर सके गा, बशतw दिक दिनयम 22 के उपदिनयम (2) के अनुसार Page No.9 of 11 दिव(cid:29)ाजन का खच7 ऐसी घो=णा के पहले (cid:29)ूदिमधर द्वारा जमा कर दी गयी हो। (2) जहाँ उपजिजलातिधकारी जोत के दिकसी (cid:29)ाग के सम्बन्ध में घो=णा के लिलये स्वप्रेरणा से काय7वाही करता है वहाँ ऐसे सीमांकन का खच7 उपजिजलातिधकारी द्वारा (cid:29)ू-राजस्व के बकाये की (cid:29)ांतित वसूला जायेगा। (3) उपदिनयम (1) अथवा उपदिनयम (2) के अन्तग7त घो=णा के प्रत्येक प्रकरण में दिवद्यमान सवw मानतिचत्र के आधार पर सीमांकन दिकया जायेगा और उपजिजलातिधकारी ऐसे (cid:29)ूदिमधर द्वारा देय (cid:29)ू-राजस्व का दिव(cid:29)ाजन करेगा। (4) उपजिजलातिधकारी आवेदन के दज7 दिकये जाने के दिदनांक से पैंतालीस दिदनों की अवतिध के अन्दर धारा 80 की उपधारा (1) के अन्तग7त उद्घो=णा की काय7वाही को पूण7 करने का प्रयास करेगा और यदिद काय7वाही ऐसी अवतिध के अन्दर पूण7 नहीं की जाती है तो उसका कारण अभि(cid:29)लिललिखत दिकया जायेगा।

89. उद् घो=णा का दिनरस्तीरकण [धारा 82] - जहाँ दिक दिकसों जोत या उसके दिकसी (cid:29)ाग को उद् घो=णा, धारा ३० तथा पुराने उ० प्र० जमींदारी दिवनाश एवं (cid:29)ूदिम व्यवस्था अतिधदिनयम, 1950 की धारा 143 को गई है, उस जोत अथवा उसके दिकसी (cid:29)ाग पर पुनः कृ दि= से सम्बन्धिन्धत काय7 शुरू कर दिदया जाता है तो, धारा 82 के अन्तग7त उद् घो=णा को रद्द दिकये जाने हेतु आवश्यक आवेदन आर० सी० प्रपत्र 26 में प्रस्तुत दिकया जा सकता है।

90. दिनरस्तीकरण के पूव7 जांच [धारा 82] - दिनयम 89 के अन्तग7त आवेदन प्राप्त होने पर, उपजिजलातिधकारी धारा अनुसार उद् घो=णा दिनरस्त करने के पहले जांच करेगा और दिनयम 85 लगायत 88 में दो गयी प्रदिक्रया का पालन करेगा। 82 के such part, provided that the cost of demarcation as per sub-rule (2) of the rule 22 is deposited by the bhumidhar before such declaration. (2) Where the proceeding for declaration in respect of a part of the holding is initiated by the Sub- Divisional Officer suo motu, the cost of such demarcation shall be recovered by the Sub-Divisional Officer as arrears of land revenue. (3) In every case of declaration under sub-rule (1) or sub-rule (2), the demarcation shall be made on the basis of the existing survey map, and the Sub-Divisional Officer shall apportion the land revenue payable by bhumidhar. (4) The Sub-Divisional Officer shall make an endeavour to conclude the proceeding for declaration under sub-section (1) of Section 80 within the period of 45 days from the date of registration of the application and if the proceeding is not concluded within such period the reasons for the same shall be recorded. Rule 89. Cancellation of declaration (Section 82)-Where any holding or any part thereof has been the subject matter of declaration under Section 80 of the Code or Section 143 of the U. P. Zamindari Abolition and Land Reforms Act. 1950, and such holding or part is again used for a purpose connected with agriculture, necessary cancellation of such declaration under Section 82 may be submitted to the Sub-Divisional Officer in R.C. Form-26. application Inquiry before Rule 90. cancellation (Section 82).-On receipt of the application under Rule 89, the Sub-Divisional Officer shall make an inquiry and follow the procedure laid down in Rules 85 to 88 before the declaration is cancelled in accordance with Section 82. Rule 91. Mode of declaration and cancellation (Section 83).-(1) Every declaration made under

91. उ द्घो=णा एवं दिनरस्तीरकण का ढंग [धारा 83]- (1) धारा 80 के अन्तग7त की गयी एवं धारा 82 के अन्तग7त रद्द की गयी प्रत्येक Page No.10 of 11 Section 80 and cancellation thereof under Section 82 shall be duly signed by the Sub-Divisional Officer and shall bear the seal of his court and shall contain the following particulars (a) Section under which it was (b) Number and area of the plot in respect of which it was made. (c) The land revenue, if any, oi pe plots in question. (d) Name of the village and Tahal and district where the plot was situate (e) Name, parentage and address of the bhumidhar in whose favour the declaration was made The date of the declaration (2) Such a declaration need not be registered under the Registration Act. 1908, but the same shall be recorded in the record of rights Rule 92. Rate of interest (Section 82).-When a mortgage with possession is substituted by a simple mortgage under the proviso to Clause (c) of Section 82 (2). then such simple mortgage shall carry interest at the rate of 4 percent per annum. घो=णा उप खण्ड अतिधकारी द्वारा सम्यक रूप से हस्ताक्षरिरत को जाएगी और उस पर उनके न्यायालय को मुहर लगी होगी तथा दिनम्न दिवभिशदिष्टयों से युक्त होगी: (क) धारा जिजसके अन्तग7त को गयी हो। (ख) (cid:29)ू-खण्ड की संख्या तथा क्षेत्रफल जिजसके सम्बन्ध में दिकया गया हो। (ग) प्रश्नगत (cid:29)ू-खण्डों का (cid:29)ू-राजस्व, यदिद कोई हो, तो। (घ) ग्राम, तहसील एवं जिजले का नाम जिजसमें (cid:29)ू- खण्ड न्धिस्थत है। (ङ) (cid:29)ूदिमधर का नाम्, दिपतृनाम तथा पता जिजसके पक्ष में घो=णा हुई है। (च) घो=णा का दिदनांक। (2) रजिजस्ट्र ेशन एक्ट, 1908 के अन्तग7त ऐसी घो=णा को पंजीकृ त करना जरूरी नहीं होगा, परन्तु उसे अतिधकार अभि(cid:29)लेख में अभि(cid:29)लिललिखत करना होगा।

92. ब्याज दर [ धारा 82] - जब कब्जे के साथ बंधक को धारा 82 (2) के खण्ड (ग) के परन्तुक के अन्तग7त सामान्य बंधक से प्रतितस्थादिपत दिकया जाता है तो ऐसा सामान्य बंधक चार प्रतितशत प्रतित व=7 की दर से ब्याज वहन करेगा। Rule 93. Recording of declaration or cancellation (Section 83).-Every declaration under Section 80 or cancellation under Section 82 shall be recorded in Record of Rights and even after declaration under Section 80, the mutation order on the basis of transfer or succession shall be passed in the manner prescribed in Chapter V of these rules.

93. उद्घो=णा अथवा दिनरस्तीकरण का दज7 दिकया जाना [ धारा 83] - धारा 80 के अन्तग7त प्रत्येक घो=णा अथवा धारा 82 के अन्तग7त दिनरस्तीकरण को अतिधकार अभि(cid:29)लेख में दज7 दिकया जायेगा और धारा 80 के अन्तग7त घो=णा के बाद (cid:29)ी अन्तरण अथवा उeरातिधकार के आधार पर नामांतरण आदेश इस दिनयमावली के अध्याय पांच में दिवदिहत रीतित से पारिरत दिकया जायेगा।

6. Upon due consideration of the above quoted statutory proviso, this Court finds that interference in the matter is required. It is for the following reasons:- (i) The condition(s) as imposed in the order dated 23.07.2024, referred above, could not have been imposed as the statutory provisions, quoted above, do not provide such power and the conditions which can be indicated while passing the order in exercise of power under Section 80 Page No.11 of 11 of the Code can be deduced from Sub-Section 2 and Sub-Section 7 of Section 80 of the Code. (ii) The opposite party no.2 passed the order in utter mechanic manner as also without application of mind and without taking note of the specific provisions, quoted above, related to the issue involved before it. Though he was under obligation to take note of the same and pass appropriate order while affirming or modifying the order dated 23.07.2024. (iii) The application preferred under Section 80 of the Code can be allowed or rejected after taking note of the conditions indicated in the statutory provisions including the conditions indicated under Sub-Section (4), (7) and (8) of Section 80 of Code and the permission so granted can be cancelled only in terms of Section 82 of the Code and all these aspects ought to have been taken note of by the opposite party no.2 who failed to take note of the same and accordingly, this Court finds that the opposite party no.2 failed to discharge the statutory obligation.

7. Accordingly, the order dated 05.03.2025 is set aside/quashed to the extent aforesaid. The petition is thus allowed. No order as to costs. The Court records the valuable assistance given by Ms. Urmish 8. Shankar, Research Associate, attached with me in drafting this judgment. Order Date :- 27.03.2025 Anand/-