Smt. Surbhi Mishra v. State of Chhattisagarh

Judgment

#1 . A t t h e v e r y o u t s e t , S h r i J i t e n d r a S h r i v a s t a v a ' , l e a r n e d c o u n s e l a p p e a r i n g f o r t h e p e t i t i o h e r s i n W P ( S ) N o . 2 1 7 3 o f 2 0 1 0 , o n i n s t r u c t i o n s , w o u l d s u b m i t t h a t t h e p e t i t i o n e r N o . 3 K u . S w a t i G u p t a d o e s n o t w i s h t o p r o s e c u t e t h e p e t i t i o n a n d w a n t s t o v w ' t h d r a w t h e s a m e . 2 . 3 . A c c o r d i n g l y , W P ( S ) N o . 2 1 7 3 o f 2 0 1 0 , i n r e s p e C t o f p e t i t i o n e r N o . 3 / K u . S w a t i G u p t a , i s d i s m i s s e d a s w i t h d r a w n . t l n a l l t h e w r i t p e t i t i o n s c h a l l e n g e i s t o t h e l e g a l i t y a n d v a l i d i t y o f t h e o r d e r s d a t e d 5 - 2 - 2 0 1 0 & 2 6 - 3 - 2 0 1 2 p a s s e d b y t h e C o l l e c t o r , S a r g u j a , w h e r e b y t h e C o l l e c t o r h a s d i r e c t e d t h e C h i e f E x e c u t i v e O f f i c e r s o f J a n p a d P a n c h a y a t t o s u s p e n d t h e s e r v i c e s o f t h e p e t i t i o n e r s w h o a r e w o r k i n g a s S h i k s h a K a r m i G r a d e — l l l V a n d a f t e r s e e k i n g a p p r o v a l o f ,u J a n p a d P a n c h a y a t c h a r g e s h e e t b e i s s u e d a n d f u r t h e r a c t i o n b e t a k e n .

B y a s e p a r a t e

o r d e r p a s s e d o n t h e s a m e d a y , t h e C o l l e c t o r h a s a l s o d i r e c t e d t h e c o n c e r n e d C h i e f E x e c u t i v e O f f i c e r s t o l o d g e F I R a g a i n s t t h e S h i k s h a K a r m i s u n d e r t h e d i f f e r e n t p r o v i s i o n s o f t h e I n d i a n P e n a l C o d e f o r o b t a i n i n g a p p o i n t m e n t o n t h e b a s i s o f f o r g e d c e r t i f i c a t e s . 4 . L e a r n e d c o u n s e l a p p e a r i n g f o r t h e p e t i t i o n e r s w o u l d a r g u e t h a t t h e C o l l e c t o r h a s n o j u r i s d i c t i o n o r a u t h o r i t y u n d e r S e c t i o n s 8 5 & 8 6 o f t h e C h h a t t i s g a r h P a n c h a y a t R a j A d h i n i y a m , 1 9 9 3 ( f o r s h o r t “ t h e A d h i n i y a m , \ \ W 7 4 1 9 9 3 " ) t o i s s u e s u c h a q i r e c t i o n f o r l o d g i n g o f F I R o r f o r c o n s t i t u t i n g e n q u i r y . L e a r n e d c o u n s e i w o u l d s u b m i t t h a t t h e l a n g u a g e o f t h e i m p u g n e d o r d e r i s s u g g e s t i v e o f p r e - d e t e r m i n e d a c t i o n , t h e r e f o r e , t h e c o n c e r n e d J a n p a d P a n c h a y a t s h a l l t e r m i n a t e t h e s e r v i c e s o f ' t h e p e t i t i o n e r s b e c a u s e t h e C o l i e c t o r h a s a l r e a d y r e c o r d e d a f i n d i n g t h a t t h e p e t i t i o n e r s h a v e c o m m i t t e d f r a u d . T h u s , a c c o r d i n g t o t h e I e a r n e d c o u n s e l f o r t h e p e t i t i o n e r s , t h e d e c i s i o n f i n d i n g t h e m g u i l t y , h a s a l r e a d y b e e n t a k e n a n d t h e r e a f t e r , a n e n q u i r y h a s b e e n o r d e r e d , w h i c h i s p e r s e i l l e g a l a n d a r b i t r a r y . P e r c o n t r a , l e a r n e d c o u n s e l a p p e a r i n g f o r t h e S t a t e a s w e l l a s l e a r n e d c o u n s e l a p p e a r i n g f o r t h e d i f f e r e n t J a n p a d P a n c h a y a t s w o u l d a r g u e t h a t t h e C o l l e c t o r i s e m p o w e r e d u n d e r S e c t i o n s 8 5 & 8 6 o f t h e A d h i n i y a m , 1 9 9 3 t o p a s s s u c h o r d e r a n d t h e l a w i n t h i s r e g a r d i s s e t t l e d . L e a r n e d c o u n s e l w o u l d f u r t h e r s u b m i t t h a t i n a p r e l i m i n a r y e n q u i r y c o n d u c t e d b y a t e a m o f t h r e e S u b D i v i s i o n a l O f f i c e r s t h e a l l e g a t i o n o f u s i n g f o r g e d c e r t i f i c a t e s h a s b e e n f o u n d p r o v e d , t h e r e f o r e , i t i s n o t a c a s e w h e r e t h e C o l l e c t o r h a s a c t e d o n h i s w h i m s a n d f a n c i e s o r t h a t t h e i m p u g n e d a c t i o n i s w i t h o u t a n y b a s i s . O n a p e r u s a l o f t h e e n q u i r y r e p o r t d a t e d 2 3 - 9 - 2 0 0 9 ( A n n e x u r e — P / 2 o f W P ( S ) N o . 8 0 4 o f 2 0 1 0 ) , i t w o u l d a p p e a r t h a t t h e c o n c e r n e d S h i k s h a K a r m i s w e r e g i v e n o p p o r t u n i t y o f h e a r i n g b y t h e e n q u i r y c o m m i t t e e a n d o n t h e b a s i s o f s t a t e m e n t m a d e a n d a f f i d a v i t s s w o r n b y t h e p e t i t i o n e r s t h e e n q u i r y t e a m c o n c l u d e d t h a t f o r g e d c e r t i f i c a t e s h a v e b e e n s u b m i t t e d . H o w e v e r , a t t h e s a m e t i m e , i t i s i m p o r t a n t t o k e e p i n m i n d t h a t t h e p e t i t i o n e r s a r e a l l e g i n g t h a t a t t h e t i m e w h e n t h e e n q u i r y w a s \ V \ c o n d u c t e d i n t h e o f f i c e o f t h e C o l l e c t o r , S a r g u j a , t h e y w e r e p r e s s u r i z e d t o s u b m i t a f f i d a v i t a n d m a k e s t a t e m e n t t h a t t h e y h a v e c o m m i t t e d f r a u d . § S i n c e u n d e r A r t i c l e 2 0 ( 3 ) o f t h e ‘ C o n s t i t u t i o n o f I n d i a i t i s p r o v i d e d t h a t n o p e r s o n s h a i l b e c o m p e l l e d t o b e a w i t n e s s a g a i n s t h i m s e l f , k e e p i n g t h e s a i d p r i n c i p l e i n m i n d , a l t h o u g h i t m a y n o t b e a p p l i c a b l e i n t h e p r e s e n t c a s e b e c a u s e a t t h e s t a g e o f e n q u i r y b y t h e t e a m o f R e v e n u e O f h c e r s n o o f f e n c e w a s r e g i s t e r e d a g a i n s t t h e m , y e t t h e d e c i s i o n t o l o d g e F I R o n t h e b a s i s o f t h e i r o w n s t a t e m e n t a n d t h e r e a f t e r , t o p r o c e e d f o r h o l d i n g a n e n q u i r y u n d e r t h e r e l e v a n t c i r c u l a r s m a y n o t b e t h e c o r r e c t p r o c e d u r e . l t h a s b e e n i n f o r m e d t h a t p u r s u a n t t o i n t e r i m o r d e r d a t e d 1 0 - 3 - 2 0 1 0 , p a s s e d i n W P ( S ) N o . 8 0 4 o f 2 0 1 0 , w h e r e b y t h e s a i d p a r t o f t h e o r d e r d i r e c t i n g l o d g i n g o f F I R h a s b e e n s u s p e n d e d b y t h i s C o u r t , t h e p e t i t i o n e r s a r e s t i l l c o n t i n u i n g i n s e r v i c e a n d F I R h a s n o t b e e n l o d g e d . T h u s , i n s t e a d o f k e e p i n g t h e s e w r i t p e t i t i o n s p e n d i n g a n d c o n s i d e r i n g t h e n a t u r e o f c o n t r o v e r s y , t h e s a m e a r e d i s p o s e d o f w i t h t h e f o l l o w i n g d i r e c t i o n s : > T h e c o n c e r n e d J a n p a d P a n c h a y a t s h a l l p r o c e e d c o n d u c t e n q u i r y a s d i r e c t e d b y t h e C o l l e c t o r b y s e r v i n g t o a c h a r g e s h e e t t o e a c h o f t h e S h i k s h a K a r m i m e n t i o n e d i n t h e o r d e r o f t h e C o l l e c t o r . > T h e C h i e f E x e c u t i v e O f f i c e r s h a l l c o m p l e t e t h e e n q u i r y a f t e r r e c o r d i n g s p e c i f i c f i n d i n g w i t h r e s p e c t t o e a c h o f t h e S h i k s h a K a r m i a b o u t t h e i r s e r v i c e . > E a c h o f t h e S h i k s h a K a r m i s h a l l b e g r a n t e d f u l l a n d e f f e c t i v e o p p o r t u n i t y o f h e a r i n g b e f o r e c o n c l u d i n g ' t h e e n q u t r y . O n c o m p l e t i o n o f e n q u i r y a n d b a s e d u p o n i t s f i n d i n g t h e c o n c e r n e d C h i e f E x e c u t i v e O f f i c e r s h a l l p r o c e e d t o t a k e a c t i o n i n a c c o r d a n c e w i t h d i r e c t i o n i s s u e d b y t h e C o l l e c t o r w i t h i n a p e r i o d o f s i x m o n t h s f r o m t o d a y . W h i l e r e c o r d i n g f i n d i n g o n e w a y o r o t h e r t h e c o n c e r n e d C h i e f E x e c u t i v e O f f i c e r m a y c o n s i d e r t h e e n q u i r y r e p o r t , b u t t h e s a i d r e p o r t c a n n o t f o r m s o l e b a s i s o f f i n d i n g a n d t h e f i n d i n g r e c o r d e d o n t h e c o n c l u s i o n o f e n q u i r y s h a l l b e b a s e d o n t h e e n t i r e m a t e r i a l a v a i l a b l e b e f o r e t h e e n q u i r y o f f i c e r , w h i c h s h a l l b e s u b m i t t e d b y e a c h o f t h e S h i k s h a K a r m i a n d a n y o t h e r e v i d e n c e b r o u g h t b e f o r e t h e e n q u i r y . D u r i n g t h e e n q u i r y p r o c e e d i n g , t h e i n t e r i m o r d e r p a s s e d b y t h i s C o u r t s h a l l r e m a i n i n f o r c e f o r a p e r i o d o f s i x m o n t h s . T h e r e s h a l l b e n o o r d e r a s t o c o s t s / w I f K “